PROGRAMMA 1 LEVEN

Belangrijke ontwikkelingen in 2023

Val kabinet

In juli 2023 is het kabinet gevallen. Hoewel het aantal dossiers dat controversieel werd verklaard voor het sociaal domein beperkt bleef, zagen we dat dit gevolgen had voor enerzijds de landelijke discussie over specifieke thema`s en anderzijds het tempo van uitwerking van bepaalde voorstellen. Wel controversieel verklaard werd het nieuwe objectieve verdeelmodel voor Beschermd Wonen (een maatregel die ervoor zorgt dat alle gemeenten financieel verantwoordelijk worden) en daarmee is de invoering van deze maatregel nu voor de vierde keer uitgesteld.  

Bestaanszekerheid 

Het jaar 2023 stond in het teken van bestaanszekerheid. Zowel landelijk maar ook lokaal. Landelijk is een pakket aan maatregelen getroffen maar ook lokaal zijn we onze inwoners tegemoetgekomen. Zo is weer een energietoeslag toegekend en zijn mogelijkheden aangeboden om te komen tot energiebesparing. Ook is een nieuw armoede en schuldenbeleid vastgesteld, met als belangrijkste onderdelen het toegankelijker maken van de minimaregelingen en dienstverlening, het verruimen van de doelgroep en aanpassing van enkele bedragen en het verstevigen van de samenwerking met netwerkpartners.  
In 2023 is tijdelijk het Venray fonds opgericht om verenigingen, instellingen en bedrijven tegemoet te komen in de stijgende energielasten. Voor onze grotere maatschappelijke instellingen is besloten, gelet ook op de stijgende salarislasten, om vanaf 2023 de prijsindex los te laten en daarvoor in de plaats voortaan de OVA-index te hanteren.  

Wonen en zorg / visie zorgaanbod 

Om uitvoering te kunnen geven aan het thema wonen en zorg uit het omgevingsprogramma “verder bouwen aan de toekomst van Venray” is het actieplan wonen en zorg vastgesteld. Het actieplan richt zich op ouderen, kwetsbare jongeren, inwoners die uitstromen uit Beschermd Wonen en de Maatschappelijk Opvang en inwoners met een Gehandicaptenzorg en GGZ indicatie (kwetsbare groepen). 
Het actieplan is opgesteld voor de periode 2023-2032. De visie en doelstellingen zullen richting geven voor deze periode voor alle initiatieven op het gebied van wonen en zorg. Het actieplan is een dynamisch document, wat jaarlijks geëvalueerd wordt door de negentien betrokken partners en waarop bijgestuurd kan worden indien nodig. 
Ook is de visie zorgaanbod uitgewerkt en is de raad via een raadsinformatiebrief hierover geïnformeerd. 

Beschermd Wonen 

Gedurende 2023 werden we geconfronteerd met een tekort aan opvangplaatsen Beschermd Wonen. Reden waarom extra plaatsen zijn ingekocht in afwachting van een duurzame oplossing. Deze extra plaatsen zijn bekostigd vanuit de regionale begroting.

Hervormingsagenda Jeugd 

In de Hervormingsagenda Jeugd staan maatregelen om de jeugdzorg te verbeteren en de kosten te verlagen. In 2023 is er een akkoord bereikt met als onderdeel dat de besparingsopgave tot en met 2025 wordt bevroren. De gevolgen hiervan zijn meerjarig in onze begroting verwerkt. Een deskundigencommissie zal met terugwerkende kracht een zwaarwegend oordeel geven over de vraag wie verantwoordelijk is voor tekorten. Naast het financieel kader, moeten, in de loop van 2024, nog afspraken gemaakt worden over de inkoop en organisaties van specialistische jeugdzorg op regionaal en landelijk niveau. Dit neemt niet weg dat wij als gemeente al met enkele maatregelen aan de slag zijn gegaan, zoals de inzet van een Specialist Ondersteuner Jeugd (SOJ) bij de huisartsen.  

NLW 

In 2023 hebben wij een tweetal nieuwe opdrachten beschreven. Een opdracht gericht op continuïteit en de bedrijfsvoering van de NLW waarbij de oude financiële afspraken zijn hersteld. De andere opdracht gericht op het passend en waardevol meedoen van onze inwoners waarbij meedoen wordt gezien in de meest brede zin van het woord. De uitkomst van deze opdracht is  bepalend voor de toekomstige koers van de NLW. Beide opdrachten kennen een doorlooptijd tot eind 2024. 
Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis (brede SPUK) 
In 2023 is het Plan van Aanpak 2023-2026 opgesteld en daarmee is de brede SPUK aangevraagd voor de jaren 2023 t/m 2026. De brede SPUK bestaat uit drie inhoudelijke hoofdthema`s namelijk 1) Sport, bewegen en cultuur, 2) Gezondheid en sociale basis en 3) Ondersteunende onderdelen. 

Subsidiebeleid 

Om onze subsidieverlening af te stemmen op de behoeftes van deze tijd en te zorgen voor een juiste rechtmatige verlening van subsidie is in 2023 de algemene subsidieverordening geactualiseerd. Dit heeft ertoe geleid dat er per beleidsthema (organisatiebreed) door het college aparte regelingen zijn vastgesteld. In 2024 heeft de raad ingestemd met het bijbehorende subsidieplafond per regeling. In 2024 zal een publiekscampagne gestart worden om met name de mogelijkheden voor een eenmalige subsidie bij onze inwoners onder de aandacht te brengen. 

Bibliotheekwerk

In 2023 is gestart met de herijking van de in 2019 vastgestelde visie. Dit met het oog op maatschappelijke vraagstukken enerzijds en de invoering van een gemeentelijke zorgplicht anderzijds. Vooruitlopend op de wetswijziging is ook een eenmalige specifieke uitkering aangevraagd ter versteviging van het lokale bibliotheekwerk.

Uitvoeringsplan accommodatiebeleid 

In 2023 is een start gemaakt met het opstellen van een brede opdracht om te komen tot een actualisatie/uitbreiding van het accommodatiebeleid en vastgoedbeheer. In 2024 zal deze opdracht worden voorgelegd aan het college waarmee er een opdracht aan de organisatie ligt. 

Gemeentelijke opgave asiel en opvang Oekraïense vluchtelingen 

Vanaf december 2022 is gezocht naar 2 grotere opvanglocaties om een brede doelgroep van ontheemden op te vangen. Venray wil geen noodopvang meer, maar een duurzame en menswaardige opvang van asielzoekers, statushouders, vluchtelingen en woonurgenten waarvoor wij als gemeente een opgave hebben. In juni is een voorstel voorgelegd aan de raad om voor 3 locaties die pasten binnen de randvoorwaarden - met alle partijen en belanghebbenden – een mogelijke ontwikkeling uit te werken.  
Hierop ontstond veel onrust in de Venrayse gemeenschap. Het besluit is aangepast en op 12 december heeft de raad een nieuwe opdracht gegeven. Uitgangspunt is te zoeken naar mogelijke aanvullende locaties, waarbij de nadruk meer ligt op wonen en integratie. In het nieuwe proces worden ook vooraf de meningen en zorgen van de belanghebbenden opgehaald, zodat de raad deze bij de locatiekeuze kan meewegen. 
De gemeente Venray vangt ongeveer 200 vluchtelingen uit Oekraïne op. De 120 opvangplekken die er waren in het Raaylandcollege, zijn vanaf juni vervangen door 26 chalets met 130 plekken op het Servaasterrein. We hebben 64 plekken in de patiëntenwoningen aan de Stationsweg en in 3 huisjes op het Roekenbosch wonen nog 16 vluchtelingen.  
Daarnaast worden nog ongeveer 180 vluchtelingen opgevangen bij particulieren in onze gemeente. 

Monitor Sociaal Domein

De raad wordt middels de `Monitor Sociaal Domein` twee maal per jaar geïnformeerd over de realisatie van de doelstellingen uit de kadernota. In deze programmaverantwoording zijn in de toelichting op bouwstenen de belangrijkste indicatoren opgenomen. Voor meer detailinformatie verwijzen we naar de `Jaarrapportage sociaal domein 2023`.